凭祥市柳班村用活党建“五字诀”促兴边富民落地见效

凭祥市柳班村距离越南5公里，是一个以壮族为主、多民族聚居的边境村。全村有村民1099户4509人，其中建档立卡贫困户总数426户1629人，2019年底已全部脱贫。柳班村党设有一个党总支部，6个屯支部，党员56名。近年来，柳班村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党建引领，带领党员群众参与边境治理和产业发展，铸牢中华民族共同体意识，边摸索边实践，探索出以“强、带、让、变、富”为核心内容的“五字诀”党建＋工作法，走出一条抓党建促兴边富民相融合的新路子，书写了新时代兴边富民的新答卷。目前，通过党建引领，柳班村实现兴边富民成效颇丰。全村建有2座厂房、1座冻库，引进润格电子厂、泽翔农业专业合作社进行生产运营。成立了4家边贸合作社，边贸社员已超过1000人，实现了每户至少1人参与边贸，“家家参与，户户增收”。2021年，柳班村荣获2019—2020年度全区脱贫攻坚先进集体，柳班村板班屯党支部荣获崇左市先进基层党支部。截至2021年9月，柳班村村级集体经济累计收入已经突破300万元，实现了村美民富产业旺，乡风文明气象新，兴边富民见成效。

“强”组织，激发源动力，实现“组织固边”。“基础不牢，地动山摇。”柳班村积极推行基层党组织标准化、规范化建设，不断提高党建工作水平，把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒。一是选优配强“两委”班子。2021年“两委”换届后，柳班村新任班子由边贸合作社经济能人、年轻退伍军人等组成，进一步提高班子的战斗力、执行力和治理能力。二是实现党总支部书记、村委会主任“一肩挑”，柳班村基层党组织建设得到加强。通过选出工作经验丰富的党总支部书记李卫祖，以得力的“火车头”带领全村工作并得到群众支持和认可，形成“头雁”效应，基层党组织号召力得到增强。三是成立村民理事会，加强村民民主自治。坚持“党建引领＋村民自治”，7个自然屯都成立了强有力的村民理事会，由威望高的老党员、退休干部、热心村民、致富带头人、能工巧匠等组成。柳班村通过强化组织建设，筑牢战斗堡垒，实现“组织固边”。

“带”群众，提升凝聚力，实现“群众强边”。群众是党的基础，是兴边富民的主体。柳班村党组织想方设法带动群众，共同参与乡村建设。一是组织带动。充分发挥党组织和理事会的组织带动作用，引导全村群众参与到乡村振兴中来。推行“四议两公开”工作法，做到涉及村民切身利益和村级重大事项规范透明，接受群众监督。二是党员带头。鼓励党员冲在前面，带领群众干。例如为提升居住环境，党员李德怀率先拆除自家围墙和铁棚，其他的党员和群众也不甘落后，纷纷响应党支部号召主动参加环境整治，参与“三清三拆”。三是示范带动。通过打造示范点、示范户，带动村屯自治建设。例如通过党总支率先打造一个微菜园示范户，请各家各户来参观，发挥示范作用，带动全体群众投工投劳，参与建设出30多处微菜园、微花园，村庄的荒地、空地变成了美丽的点缀。

“让”思想，激活内生力，实现“思想筑边”。柳班村地理形势特殊，人多地少，村民纠纷层出不穷。柳班村党总支部通过输送“让”的思想，群众观念逐渐开明。一是描绘发展蓝图，激活“让”的思想。总支部召集群众共同商议描绘未来柳班建设的美好蓝图，找出共同利益点：让出个人小利益，迎来村庄大发展，最终受益者还是群众。最后各家各户一致同意让出土地修路，配合村庄建设。大家着眼长远，激活了群众“让”的思想。柳班村板透屯和板温屯共有90多户村民让出土地1523平方米，建成“礼让路”7条。在党总支的组织带领和实施下，板透屯只用7天的时间就打通了一条4米宽屯内“礼让路”。二是提升“让”的思想，减少“争”的出现。通过制定村规民约、签订全民参与乡村风貌提升倡议书、党员逐户走访动员宣传等多种形式，提升“让”的思想，“让”字出现在街头巷尾，村民群众耳濡目染，用淳朴的乡情感化群众，用家乡的变化感染群众，鼓励群众大事化小、小事化了。同时，柳班村还通过党员发放传单、召开户代表会等方式教育引导村民一言一行以德为尺，一事一理以法为度，多年来一直无重大刑事案件发生，无越级上访现象，做到了小事不出组、大事不出村，矛盾不上交。

“变”思路，强化助推力，实现“全民治边”。一是党员带动群众转变思想，激发群众主体参与。柳班村持续壮大发展党员队伍，充分发挥他们在乡村振兴中的积极作用，“挑大梁”变身“乡村建设合伙人”。多次召开群众大会，宣讲乡村振兴战略，想方设法激发群众内生动力，群众从“旁观者”转变成“参与者”，主动投工投劳建设乡村，参与乡村治理。二是发挥集体智慧，管好村庄。按照“群众事、群众议、群众定”的思路，通过党员群众投工投劳、凝聚智慧、建言献策，打造建设干净整洁的环境。原来影响群众出行、制约通车的“断头路”“羊肠道”不复存在，宽阔、通畅的环屯路取而代之。三是全民动员，治好村庄。柳班村坚决贯彻落实凭祥市“三级书记”抓禁毒模式，推行“三个一”工作机制（即一个网格员，一个村警务助理，一个法律顾问），入户动员群众签订村规民约，建立村级尿检点，举办“无毒家庭”活动，激发柳班村民对禁毒工作的参与性和积极性，形成了稳定的社会环境。

“富”经济，增强硬实力，实现“产业兴边”。一是采用“支部引领＋边贸合作社＋扶贫车间＋落地加工”模式大力发展村集体经济。通过建立临时党支部、派驻党员，成立柳盛边贸合作社等4家边贸合作社，由党员带领互助组发展边贸，实现户年均增收2000元以上。二是通过党员网格化联系，吸引客商进驻来盘活固定资产等方式创收集体经济。上嶅屯村集体鱼塘与客商合作经营，旧村委办公楼和柳班洗车场出租获得租金收益。如今，柳班村村级集体经济拥有固定资产出租、合作经营、边贸合作社分红等多源收入。三是把集体经济收入变成惠民福利。党总支通过“四议两公开”，提取公益金安装路灯，提取福利费给低保户、特困户发放福利费。2021年8月，提取福利费为柳班村15名优秀学子和贫困大学生送上奖励金共计44000元。提取公积金投入建设集体经济洗车场项目，用村集体自己赚来的资金，投资建设村集体项目，实现从依靠政府输血到村集体自我造血的发展转变，为今后继续给群众带来福利打下了发展基础。