钦州市全方位构建多民族互嵌式发展格局

近年来，钦州市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，让城市成为铸牢中华民族共同体意识的重要平台，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

一、以空间互嵌共建和谐家园，搭建各民族交往交流交融的互动桥梁。一是提升住房保障水平

坚持“市级统筹、县区组织、街道落实、居民参与”，2019年以来，全市已开工改造城镇老旧小区378个20650户，目前完成改造368个20331户（其中今年计划开工改造城镇老旧小区62个2502户，已开工14个406户）。坚持公平普惠，今年以来共分配公共租赁住房4431套，已入住3342套，政策覆盖外来务工人员、新就业人员等。各小区配置党群服务中心、文化活动室等，提供通用性服务，全市363个物业小区的业委会（物管会）覆盖率达73.3%，党组织覆盖率达92.8%。二是强化教育教学保障。科学规划校点，有效扩大学位供给。2024年全市争取中央、自治区项目资金51617万元，筹措地方配套资金27883万元，开工建设项目462个、续建项目289个，新建成中小学校（幼儿园）14所，新增学位10260个，已投入使用学位7892个，义务教育阶段进城务工人员子女入读公办学校学生比例达98.42%。完成教育城域网升级改造，全市1550所学校接入广西教育网。三是优化医疗资源配置。以“市级强龙头、县级提能力、基层筑网底”为目标，完善三级医疗服务网络，推进医疗资源均衡布局。目前，全市三级医院增至9家，68家基层医疗卫生机构均达到“优质服务基层行”标准，28家达到国家推荐标准。结合城市总体规划中的医疗卫生用地布局，在社区重点配置中医馆、托育机构及老年友善医疗机构。目前，全市44家综合性医院建成老年友善机构，57所乡镇卫生院实现中医药服务全覆盖；全市托育机构增至14635个，每千人托位数达4.39个。四是健全服务管理体系。以城区街道作为主要抓手，推进“钦点即到”等模式智慧社区建设，为各族群众解决办理居住、就业、就医、社保、就读等民生问题。开展参保扩面攻坚行动，聚焦我市大直镇、贵台镇、大寺镇等少数民族聚居区，以提升少数民族聚居区参保率为突破口，集中骨干力量认真组织开展宣传动员，服务少数民族群众参保，今年全市城乡居民养老保险参保人数达到176.21万人。深化户籍制度改革，简化户口迁移手续，为各类人才提供“零门槛”落户政策，助力各民族共居共融。

二、以文化互嵌共筑文化认同，联结各民族交往交流交融的情感纽带。

一是丰富文化活动。结合春节、端午节、中秋节等中华民族传统节日和“广西三月三”等传统节日，举办文化和自然遗产日、海上龙舟公开赛、钦州蚝情节、灵山荔枝文化旅游节、邻里百家宴等系列活动245场次，惠及群众1000多万人次。常态化开展老街采茶戏、草坪音乐汇、“广场大家乐”群众文化活动、“和谐之声”文艺演出、文艺轻骑兵进景区、“村晚”等群众文化活动200多场次，促进各族群众的交流交融。二是加强历史文化保护传承。累计公布自治区级历史文化街区3片，认定公布历史建筑65处，钦州老街入选广西十大“民俗古韵”特色街区。全市民族文化种类列入国家非遗保护名录2项，列入自治区非遗保护名录21项，列入市非遗保护名录52项。灵山竹编荣获国家第二批“非遗工坊典型案例”，钦州坭兴陶烧制技艺、灵山竹编技艺、钦州海歌3个非遗项目入选2024年广西非物质文化遗产保护优秀实践案例。每年依托钦州坭兴陶烧制技艺、钦州跳岭头、烟墩大鼓等国家级、自治区级非遗项目，开展“非遗进校园”课后服务特色民族传统文化课堂活动，年均受益师生十多万人次。三是强化文化阵地建设。开展口袋公园建设，2020年以来累计建成52个便民口袋公园，平陆运河古龙窑文化旅游体育公园开园，为社区居民提供更多便利的运动休闲和交往交流场所。今年以来，完成历史文化街区及老城区改造建设项目4个。深入挖掘钦州特色民族文化资源，打造千年古陶城、三宣堂、平南古渡等民族文化建筑群，钦州历史文化街区成功创建铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。今年以来，刘永福、冯子材旧居民族团结进步教育示范基地接待829场次。推动全市5个公共图书馆、5个文化馆、2个博物馆点、59个乡镇综合文化站公共文化设施免费或低收费向社会开放，接待服务群众150多万人次。

三、以经济互嵌共享发展成果，绘制各民族交往交流交融的幸福图景。

一是培育新质生产力。实施产业强链补链延链、人工智能“双突破”行动，统筹“临港+县域”，推动电子信息、服装纺织、食品加工等县域特色产业持续增长。二是推动重大项目提速。今年新开工重大项目94个、总投资229.8亿元，竣工项目82个、总投资208.6亿元。全力服务保障平陆运河建设，累计开挖土石方2.9亿立方米、投资589.52亿元。同时，抓好平陆运河经济带建设，重点率先推进平陆运河建设配套宣教设施项目及周边区域综合开发项目等12个先导工程，推动沿线各族群众共同走向现代化。三是提高各族群众就业创业技能水平。深入实施职业技能培训提质扩面行动，引进广西轻工技师学院等培训机构34家、广西工业技师学院等鉴定机构25家，围绕石油化工、新材料新能源、港航物流、数字经济等主导产业，推行“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”培训模式，服务重点园区、重点企业、重点项目、新兴行业和坭兴陶、陈皮等产业。今年以来，全市开展补贴性培训6576人次，全市新增技能人才12427人，新增高技能人才1406人，其中技师、高级技师197人。拓宽就近就地就业渠道，通过就业帮扶车间、零工市场、家门口就业服务站等载体，为各族群众提供就业服务新便利。全市现有就业帮扶车间201家，共带动就业人数31597人，其中脱贫劳动力1742人。全市建设并投入使用零工市场、招工服务站12间，其中灵山县零工市场、钦北区零工市场获批自治区级示范零工市场。今年上半年，累计发布就业岗位3.25万个，求职登记13556人次，促成就业7644人次。

四、多元社会共治汇聚合力，夯实各民族交往交流交融的社会根基。

一是激活社会组织动能。市微爱志愿协会、湖南商会等20余家社会组织捐赠25万元款物，元旦、春节、“七一”等期间集中探访慰问困难群众1000余人次，把温暖送到心坎上。二是多元联建共治共享。坚持“党建联抓、组织联建、阵地联创、资源联享、难题联解、帮扶联助”，党员、共建单位、居民代表、志愿者组团下沉楼栋单元，环境整治、纠纷调解、议事协商、文明劝导、法律援助“五件事”一并解决，形成各族群众共治共享的良好氛围。三是居家养老提质扩面。优化居家社区养老服务供给，发展“嵌”入居家社区养老服务，为特殊困难老年人提供助洁、精神慰藉、康复护理、助餐等优质优价服务，以失能、半失能特殊困难老年人家庭为重点，实施家庭养老床位建设。2023年6月以来，累计提供居家养老上门服务15.9万人次，为2309名特殊困难老年人设置家庭养老床位。推动各县区建设1家以上失能人员集中照护机构，机构护理型床位覆盖率占比达100%。引进和培育14家居家社区养老服务企业，培养本土居家养老上门服务护理员489人，在全区首创养老服务协管员公益性岗位，推动各族群众共享优质养老资源。四是微阵地撬动大治理。推广“一米巷工作法”，升级“好街坊议事坊”、“议事亭”、“居民说事角”等民事民议平台，群众的事群众议、群众定、群众评。今年以来，共投入263.7万元建成66个镇（街道）民政服务站，救助帮扶、养老服务、儿童福利、社会事务实现“一窗通办”，各族群众在家门口就能享受“一站式”优质服务。

五、以心理互嵌增进心灵相通，筑牢各民族交往交流交融的思想基础。

一是打造运河沿线“宣教走廊”。深挖刘永福、冯子材民族英雄时代价值，提档升级刘永福故居、冯子材旧居国家级爱国主义教育基地，新建钦州市铸牢中华民族共同体意识主题展馆。围绕“五个家园”，串珠成链建设灵山人遗址、大芦古村、坭兴陶博物馆等10余处示范阵地，统一培训“金牌讲解员”，用生活化叙事、场景化体验把宏大工程与团结故事讲进群众心坎。二是加大普通话推广力度。常态化开展读书节、推普周、汉字听写大赛等活动，让各族学生共同参与，推动“语言通”走向“心意通”。全市14个少数民族聚居镇普通话普及率均高于西部平均水平，义务教育学校国家通用语言文字教育教学覆盖面达100%。三是实施青少年“筑基”工程。推动《中华民族大家庭》小学版教材使用，提高《中华民族大团结》中学教材教学质量，指导高校开好讲好《中华民族共同体概论》课程。市教育局组织开展“铸牢中华民族共同体意识”专题思政课选评，遴选156个优秀课例汇编成册，供全市义务教育学校共享共用，推动中华民族共同体意识进课堂、进头脑。发布“家游钦州·共建滨海运河城”、“非遗传承”等9条民俗思政游学路线，把课堂搬到老街、窑址、海豚湾，让学生在“行走的思政课”中把中华民族共同体意识植根心灵深处。