贵港市“11346”工作法让民族工作 在基层实现从“看得见”到“抓住牢”转变

贵港市通过推行基层民族工作“11346”工作法，实现民族工作在基层从“看得见”到“抓得牢”的跃升。

“1”条主线作标尺。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为基层民族工作的标尺。一是严把政治方向关。将铸牢中华民族共同体意识纳入基层组织建设全过程，在村（社区）“两委”换届、党员发展等关键环节实行前置审核。邀请民族部门领导干部、专家教授组成联合评估组，对基层社区拟推行的重大工作举措、重大活动方案和基层班子换届等进行系统评估，重点审查是否存在违背“五个认同”、强化民族差异、固化族群边界等倾向，凡不符合主线要求的一律不予实施。二是强化制度刚性约束。将铸牢中华民族共同体意识纳入《贵港市立法条例》，明确禁止在公共空间、集体活动中出现狭隘民族主义符号或排他性表述；在村（社区）层面，指导修订村规民约、居民公约，增加“促进民族团结”“尊重各民族风俗习惯”“反对民族歧视”等条款，使主线意识从倡导性理念上升为共同遵守的行为准则。三是健全考核问责机制。将铸牢中华民族共同体意识落实情况纳入基层权责清单，纳入绩效考评和巡察工作。对因审核不严、引导不力导致出现影响民族团结事件的，依规追责。

“1”张网格管到底。一是组织体系全域覆盖。将全市划分网格2.8万个，把民族工作触角延伸到每个角落。选配1.86万名小微网格党组织带头人和1.3万名党员中心户，优先吸纳熟悉民族语言、了解风俗习惯的各族党员，确保民族事务有人管、管得好。二是治理力量多元聚合。推动3.2万名专兼职网格员与5100余名社工、调解员、志愿者协同联动，组建由党员干部、退伍老兵、社区工作者等组成的平安队伍，常态化开展入户走访、信息采集、政策宣讲，动态掌握各族群众所急所思所盼，积极协调解决群众“急难愁盼”问题。三是应急响应高效联动。聚焦人员密集场所，全域布建1938个“红格云哨”最小应急联防单元，搭建集公网对讲、AI分析于一体的指挥平台，实现“一点呼应、多点响应、区域集结”，建成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护平安的第一防线，民辅警响应时间由8分多钟下降到4分多钟，彰显“小单元守护大平安”的治理效能，

“3”端治理解纠纷。一是在前端重预防。依托新时代文明实践站、党群服务中心等阵地，建立县镇村三级矛盾纠纷排查制度，动态监测涉民族因素舆情和风险隐患，落实“一村一法官一律师”，最大限度将矛盾风险发现在早、处置在小。二是在中端强化解。乡镇（街道）建立“一站式”矛盾调处中心，推广“一组三会”村屯自治模式和“家事审判三员制”等品牌，由乡镇（街道）综治中心牵头，联动司法所、派出所、民族团结进步协会、乡贤理事会等力量，成功化解多起持续多年的山林界线重大涉稳纠纷。妥善解决历经30多年的天主教堂教产历史遗留问题，获中央统战部肯定。三是在后端优服务。建立矛盾化解回访评估机制防止问题反弹，同步加强法治宣教，开展“法律八进”活动1700余场次，引导各族群众自觉守法、遇事找法。

“4”项举措惠民生。一是通过协会力量发动56家爱心企业参与，结合民族团结与老年助餐，投入4000多万元在基层村（社区）建成100个“石榴花爱心食堂”，有效解决基层老年人就餐难题。二是建设零工市场（驿站），为社区各族群众提供职业指导、职业培训、政策法律咨询、劳动维权等于一体的“全链条”服务，累计提供就业岗位1.12万个，累计服务群众5万多人次；三是在有条件基层社区（村）建设集“道中华”数字阅读墙、民族团结书籍阅览、红色文化体验于一体的“红石榴书屋”，通过“1总馆+13主题分馆+68读书驿站”网络，将阅读服务延伸至村（社区），让“红石榴书屋”成为共享中华民族精神家园的重要新载体。四是推进“普惠托育”服务，建设社区托育点，满足各族家庭幼托需求，切实解决后顾之忧。

“6”共理念强引领。围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，着力打造富有贵港特色的“荷您一家亲”互嵌式社区品牌。一是强化引领筑根基。健全“社区—居民小组—小区—楼栋—党员中心户”五级党组织体系，实现党的组织和民族工作在社区全覆盖，规范设置政务服务、便民服务、“红石榴书屋”等功能区域，打造“阵地有用、服务实用、群众爱用”的基层服务阵地。二是搭建协商议事平台。全面推广“荷您议事”机制，帮助企业和群众解难纾困。组织各族居民围绕环境整治、停车管理、文化活动等开展“江南夜话”“圆桌会”等协商议事活动，形成“收集—会商—公示—反馈”闭环，解决各族群众烦心事。三是优化互嵌居住环境。结合城市更新、老旧小区改造、教育均衡发展等工作，引导各民族混合居住、入学。建设“荷风睦邻园”“民族团结广场”“民族之家”等共享空间，服务各族群众30万人次，开展活动500多场。组织开展“邻里节”、家庭日、交友联谊等活动，建立线上情感交流平台，形成“不是亲人、胜似亲人”的温情纽带。