围绕民族工作重心　狠抓目标任务落实努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

黄济健

（2011年12月28日）

同志们：

现在，我代表自治区民委党组、自治区纪委派驻自治区民委纪检组，向全区民委系统工作会议报告纪检监察工作。

一、2011年党风廉政建设和反腐败工作的回顾

2011年，自治区民委党组、自治区纪委驻自治区民委纪检组在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区纪委的有力指导下， 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中纪委六次全会和自治区纪委九届九次全会的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。　

（一）扎实开展反腐倡廉宣传教育，不断筑牢拒腐防变思想防线

反腐倡廉宣传教育是预防腐败的基础性工作。自治区民委党组、纪检组高度重视反腐倡廉宣传教育工作，有计划地开展了一系列反腐倡廉“主题教育”活动。一是组织全委同志学习中纪委六次全会和自治区纪委九次全会精神，观看《学习贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神》专题辅导片；二是开展警示教育，观看《刘志华腐败案警示录》、《选择》和《贪欲使他走向了深渊》等警示教育片，参观“广西反腐倡廉建设成果展”和“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”；三是组织委机关党员干部和直属单位副科级以上党员干部进行《廉政准则》知识考试；四是委党组学习中心组集中学习中纪委六次全会和自治区纪委九次全会精神，学习马飚主席在十一届自治区人民政府第四次廉政工作会议上的讲话精神和今年9月贺国强同志在广西考察时的讲话精神；五是委党组书记、主任卢献匾以“权为民所赋、权为民所用 ——树立正确的权力观”为主题，给全委干部职工、直属各单位领导上廉政党课；六是做好廉政文化进机关活动，将廉政文化长廊建设融入到委机关的民族文化长廊建设当中；七是组织机关干部职工撰写反腐倡廉建设理论文章在本委网站和刊物上发表，畅谈反腐倡廉建设体会和建议；八是配合自治区纪委做好新闻宣传工作，组织稿件向《中国民族报》、《广西日报》、《广西民族工作》和《广西民族报》投稿，宣传自治区民委反腐倡廉建设工作。通过一系列的宣传教育活动，提高了全委干部“清廉务实、执政为民”意识，进一步筑牢了拒腐防变防线。

（二）层层落实党风廉政建设责任制，切实履行反腐倡廉职责

自治区民委党组十分重视党风廉政责任制建设，与民族工作同部署、同落实、同检查。在年初召开的全区民委主任会议上，委党组书记、主任卢献匾与委机关各处室、直属各单位、各市民委“一把手”分别签订了党风廉政建设责任状。一年来，各级民委认真落实党风廉政建设责任制，委机关、直属各单位和各市民委至今没有发现违规违纪违法案件，无一人受到党纪政纪和法律的处罚，党风廉政责任制建设取得了良好的效果。

（三）把督查工作放在突出位置，加强对民委工作重点领域、重点环节督查

1.开展民族专项资金使用管理督查。今年6－8月，由纪检组长黄济健任组长、副巡视员莫运荣任副组长，委监察室、经济发展处和监督检查处共同组成两个督查组，分别对桂林、梧州等8个市2008－2010年民族工作示范点项目资金使用管理情况进行了监督检查。督查结束后，自治区民委给各市民委和相关县（市、区）民族局下发了督查通报，反馈了督查情况，对存在的问题提出整改意见和建议。通过此次督查，比较全面地掌握了各市民族工作示范点项目资金使用管理情况，总结了全区民族工作示范点建设中的成功经验，及时纠正了资金使用管理中存在的问题，为进一步规范民族工作示范点建设和加强民族专项资金管理提供了重要的决策依据。

2.开展机关行政效能督查。为进一步转变本委干部作风，提高行政执行力和办事效率，确保政令畅通和各项目标任务完成，真正做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，我委于年初制定了《自治区民委2011年行政效能督查工作方案》，并下发机关各处室、直属各单位执行。一年来，由委监察室牵头，对本委各处室完成国家民委、自治区党委、自治区人民政府布置给我委的工作任务情况，落实国家民委、自治区党委、自治区人民政府领导批示情况，完成本委主要工作项目情况，完成年度绩效考评指标情况等进行定期和不定期督查，并及时向委党组书记、纪检组长和分管领导报告督查情况，对督查中发现的问题提出整改意见并监督整改。通过经常性的行政效能督查，大大提高了我委行政执行力和办事效率，有力促进了各项目标任务的完成。

（四）开展专项治理，防治部门不正之风

今年以来，我委先后开展了小金库专项治理、规范津贴补贴专项治理、规范党政机关公务用车专项治理和规范庆典、研讨会、论坛等专项治理。分别召开动员大会、成立领导小组、制定实施方案、落实责任处室和人员。对委机关、直属各单位检查面达到100%。通过认真检查，委机关和直属各单位均未发现设立“小金库”、乱发津补贴、超标用车和庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题，圆满完成了专项治理任务。

（五）举办《阳光在线》，接受社会监督

为更好地倾听群众呼声，展示部门形象，推动政风行风建设，接受社会监督，改进工作作风，提高服务质量，依法履行工作职责，今年3月18日，我委与自治区纠风办、广西人民广播电台联合举办了《阳光在线》上线节目。在节目播出期间，委领导和有关业务处领导围绕“落实民族优惠政策，维护少数民族合法权益”这一主题与听众朋友进行交流，解答听众的提问，听取意见、建议和投诉。通过这一节目，解答了部分少数民族群众所关心的一些切身利益问题，宣传了民委的职责和党的民族政策，展示了民委的良好形象。

（六）召开贯彻落实《党内监督条例》座谈会，客观评估党内监督工作

今年3月25日，自治区民委召开了由委领导、机关各处室和直属各单位领导参加的“贯彻落实《党内监督条例》座谈会”。对本委贯彻落实《党内监督条例》的主要做法、经验和存在的问题进行客观评估，提出解决存在问题的对策和建议；对《党内监督条例》本身的意义、作用和存在的不足和问题进行认真评估，对需要修改和完善的地方向自治区纪委提出了我委的意见和建议。通过这次座谈会，进一步提高了对《党内监督条例》重要意义的认识，提高了贯彻落实《党内监督条例》自觉性，有力推进了我委党内监督工作健康发展。

（七）做好来信来访办理，维护党纪政纪尊严

今年共收到群众来访1件、举报信4件。其中2件根据组织人事管理权限转有关部门处理。2件已查明并予以澄清。1件进行了认真核查，及时纠正了违规做法，并给予个别直接责任人员严肃处理。在办理来信来访工作中，做到随收随办、随到随办，办结率达100%。在核查举报违纪违规线索时，我们坚持讲事实重证据，不扩大不遮掩，在惩处违规违纪行为的同时，对一些反映不实的问题进行澄清，使有关人员能丢掉包袱，轻装上阵，为民族工作再作贡献。

在过去的一年里，自治区民委纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也应清楚地看到，我们的工作还存在一些不足和问题，离自治区党委、政府、纪委的要求还有较大差距。主要表现为对干部职工反腐倡廉教育还做得不够，教育的形式还不够多；反腐倡廉制度建设工作有待加强，一些制度有待进一步完善；对民族专项资金使用管理的督查面还不够宽；对直属单位和基层民委的业务指导较少；廉政文化建设工作比较薄弱，等等。在新的一年里，我们要发扬成绩、克服不足和问题，围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。　

二、2012年的主要工作任务

2012年是贯彻落实自治区第十次党代表大会的第一年，也是民族团结进步模范区建设的起步之年。起好步、开好头至关重要。在新的一年里，各级民委党组和纪检监察部门要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，以更加鲜明的态度、更加坚定的信心、更加有效的举措，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为民族工作提供有力的政治保证。

（一）广泛开展反腐倡廉宣传教育

各级民委党组、纪检组要以各种会议、活动、网站、报刊、黑板报、政务公开栏为基本平台，有计划地开展反腐倡廉宣传教育活动。一是深入学习明年即将召开的十七届中纪委七次全会和自治区纪委十届二次全会精神，特别是学习明年将要召开的党的十八大有关反腐倡廉建设的重要论述；二是进一步加强党纪、党规的教育，使每个党员都知道我们的规范是什么、要求是什么；三是加强岗位教育，教育我们的干部在每个工作岗位上用好手中的权力；四是加强警示教育，组织党员干部观看警示教育片，到警示教育基地参观，邀请有关领导、专家、学者作警示教育报告，做到警钟长鸣；五是各级民委党组书记要结合单位实际给党员干部上一次廉政党课；六是开展廉政文化进机关活动，将廉政文化融入干部职工的工作和生活当中；七是利用自治区民委网站和刊物，以及各级纪检监察网站和刊物，组织党员干部撰写反腐倡廉建设理论文章，畅谈反腐倡廉建设体会和建议。通过一系列的反腐倡廉宣传教育活动，进一步提高党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）进一步落实党风廉政建设责任制

各级民委党组要高度重视并自觉承担推进反腐倡廉责任制建设的政治责任和领导责任。各级民委党组“一把手”要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，层层落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中共中央、国务院2010年12月印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。今天，自治区民委党组将与14个市民委、委机关各处室、直属各单位的“一把手”签订党风廉政建设责任状，这是落实党风廉政建设责任制的重要措施。各市民委、直属各单位也要与所属科室、县级民委族局“一把手”签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设责任制落实到本单位的各位领导、各部门负责人和各个岗位，贯穿于民委工作的各个领域和各个环节。

（三）切实加强监督检查工作

根据民委工作实际，主要做好五项督查工作。一是加强对各级各部门贯彻落实党的民族政策法规情况的督查；二是加强对所在单位党员干部贯彻执行《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》情况的督查；三是开展对“民族团结进步模范区”建设规划实施情况的督查；四是加强对民族专项资金使用管理情况的督查。自治区民委2012年计划组织督查组对2009－2011年全区少数民族特色村寨建设资金、2011年扶持人口较少民族发展和兴边富民行动资金使用管理情况进行监督检查。各市民委也要组织力量对上年度安排的少数民族发展资金、民族工作经费和民族教育专项资金使用管理情况进行检查，确保资金按时、足额到位和发挥效益；五是继续开展行政效能督查，进一步转变机关干部作风，提高行政执行力和办事效率，确保政令畅通和各项目标任务的完成。

（四）认真办好《阳光在线》节目

2012年继续与自治区纠风办、广西人民广播电台共同举办一期《阳光在线》节目。请各市民委和县（市、区）民族局认真做好宣传发动工作，组织本部门干部职工收听，及时掌握和帮助解决当前群众反映的热点难点问题。

（五）开展纪检监察干部业务培训

为提高全区民委系统纪检监察干部的业务水平，自治区民委拟在2012年上半年举办一期纪检监察干部业务培训班。请各市民委和直属各单位做好近年来党风廉政建设和反腐败工作总结，届时安排人员参加培训。

（六）全面完成绩效考评工作任务

从2010年起，自治区民委被列为区直部门绩效考评单位。在各级民委的大力支持下，2010年度自治区民委绩效考评取得了优异的成绩，在区直机关社会管理类部门中名列第三名，2011年5月被自治区党委、自治区人民政府评为绩效考评优秀单位。2012年度，各级民委要更加重视绩效考评工作，全面完成各项指标任务。当前，市、县二级民委重点配合自治区民委做好三项工作：一是对各自治县、边境县（市、区）2010年、2011年少数民族发展资金使用管理情况进行全面检查，确保资金到位和规范使用，逐一建立项目档案；二是对2011年特困少数民族优秀学生入学补助费发放情况进行全面检查，确保经费足额到位、手续完备、不出差错；三是做好自治区民委服务自治县、边境县（市、区）少数民族工作情况的宣传，使四大班子领导了解自治区民委2011年度出台扶持政策、下达项目资金和提高服务水平等方面情况。根据自治区绩效办的工作计划，今年12月至明年1月，组织自治县、边境县（市、区）四大班子领导对自治区民委服务少数民族工作情况进行评议。明年2月，将组织人员对上述两项资金使用管理情况进行抽查。请市、县二级民委认真做好评议和抽查的各项准备工作，争取考评取得优异的成绩。

（七）切实加强廉洁自律和反腐败工作

坚决惩治和有效预防腐败，关系党的生死存亡。民族工作部门虽然没有行政审批权和行政许可权，但是，我们掌握着一定的国家资源，肩负着管理民族专项资金的职责。每一级民委都有一定的人权、财权和物权，肩负着管理好本部门内部人、财、物的职责。因此，我们不能认为民委是清水衙门，没有什么腐败问题，可以高枕无忧。从发生在全国、全区民委系统的违纪违法案件看，民委系统也和其他部门一样，反腐败斗争任务仍然艰巨，我们必须居安思危、警钟长鸣。各级民委党组要加强世界观、人生观、权力观和党纪、党规教育，加强党员干部队伍作风建设，密切同少数民族群众的血肉联系。严格执行《廉政准则》，认真落实“八个禁止”、“五十二个不准”。结合本单位实际完善党风廉政建设责任制，监督检查党员干部廉洁从政情况。抓好党员干部年终述廉、评廉、考廉工作。健全和落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》三项制度和人、财、物等各项管理制度，特别是要规范财务管理，加强财政纪律。要严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。坚持不懈地加强纠风和专项治理工作，加大对民族工作“三项资金”及其扶持项目的管理和监督力度，加强所属学校收费管理，坚决杜绝教育乱收费问题。进一步加大查办违纪违法案件工作的力度，做到有案必查，一查到底。要注意从信访举报中发现案件线索，及时立案调查，协助纪检监察部门重点查办党员干部，特别是领导干部中滥用职权，贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件。要加强信访举报工作，针对群众反映的损害少数民族合法权益的行为进行治理，坚决纠正损害少数民族群众利益的不正之风。　

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，求真务实、清正廉洁，努力开创民委系统反腐倡廉建设和反腐败工作新局面，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大胜利召开！　

谢谢大家！