桂黔滇推进左右江革命老区振兴

8月22日，左右江革命老区振兴规划广西重大项目集中竣工仪式在百色市举行，标志着广西、贵州、云南三省区推进《左右江革命老区振兴规划》取得重大进展。

2015年2月，国务院批复实施《左右江革命老区振兴规划》。3年多来，三省区认真贯彻落实，建立健全联席会议制度，在左右江革命老区项目建设、脱贫攻坚、产业发展、互联互通、生态保护等方面加强协调合作。据统计，老区8个市（州）的59个县（市、区）2017年实现地区生产总值5932.33亿元，其中广西4市32县（市、区）实现地区生产总值3132.25亿元，同比增长8.6%；贵州3州19个县（市）实现地区生产总值1990.97亿元，同比增长11.8%；云南文山州8县（市、区）实现地区生产总值809.11亿元，同比增长10%。老区地区经济增速均比所在省（区）平均增速高出0.5-1.6个百分点，继续高于全国平均水平。

一、项目建设取得突破

广西重大项目集中竣工的有中国-东盟（百色）农产品交易中心（一期）、瓦村水电站等。其中，中国-东盟（百色）农产品交易中心在推进整个老区协调发展中，具有极高的社会经济效益。该中心作为“百色一号”果蔬绿色专列的配套项目，以打造“买全国、东盟卖，买东盟、全国卖”大物流基地为目标，集产品展示交易、冷藏仓储、物流配送、检验检疫、电子交易等多种功能为一体。一期建设内容包括4#、5#冷库，铁路专线及相关配套设施。中心未来可以极大改善左右江革命老区农产品冷链物流环境，助推老区产品开拓我国北方和东盟市场。3年来，老区基础设施建设条件不断改善。云桂铁路全线开通运营，贵南高铁开工建设，南昆复线建设加快推进；盘县-兴义、平远-文山（平远-老回龙段）等一批高速公路建成通车。广西左江治旱驮英水库及灌区正式开工建设，百色水库灌区工程可研报告获得国家发展改革委批复，黔西南美女山水库纳入国家建设计划。凯里黄平机场建成通航，兴义万峰林机场改扩建工程竣工投入使用，丘北民用运输机场的前期工作顺利推进。

二、特色产业发展壮大

优势互补、互利共赢，才能实现“1+1+1＞3”的集成集聚效应。3年来，三省区充分发挥文化旅游、生态环境、矿产资源等方面的优势，老区旅游、特色农业、资源精深加工、商贸物流、大健康等产业发展势头迅猛。依托生态和人文优势，老区全力推进旅游产业协同发展。目前老区已有国家5A级景区1个、国家4A级景区39个、3A级旅游景区76个。广南世外桃源、西林宫保府联合打造的跨省区线路备受云贵游客欢迎，成为两地旅游抱团的范例。依托“百色起义红色经典”“长寿养生旅游胜地”“山水甲天下”“七彩云南”“多彩贵州”等精品旅游目的地，未来三省区将联合开发精品旅游线路，加强跨区域旅游产品设计，共同打造高水平的左右江革命老区红色旅游圈。兴义至百色220KV输变电工程是老区优势互补的成功之作，该项目充分利用兴义、百色各自的煤电、铝产业优势，实现了优势互补、互利共赢。如今该项目已竣工，为百色铝“二次创业”提供坚强的电力保障，预计2018年百色电解铝产能达220万吨。目前，老区内的崇左、文山等重点甘蔗种植区种植面积超过430万亩，百色芒果、文山三七、都匀毛尖、兴仁薏仁米等特色农产品知名度不断提升。此外，西南最大快递物流园黔南龙里物流园区已有申通、中通等10多家国内知名快递公司进驻，为老区特色产业发展插上了腾飞的翅膀。

三、脱贫攻坚扎实推进

老区基本在国家划定的桂滇黔石漠化片区，大部分都是贫困县。老区各级政府严格贯彻落实中央扶贫工作的政策规定，强力推进脱贫攻坚工作。特别是2017年以来，老区共实现5个县（市、区）、1262个行政村、79.36万贫困群众脱贫，39.04万贫困群众实施易地扶贫搬迁。其中，广西老区龙州县、右江区、南丹县实现整体摘帽，424个行政村、40.86万贫困群众脱贫，16.71万贫困群众实施易地扶贫搬迁。贵州老区743个行政村、24.97万贫困群众脱贫，20.79万贫困群众实施易地扶贫搬迁。云南老区西畴县、砚山县实现整体摘帽，95个行政村、13.53万贫困群众脱贫，1.54万贫困群众实施易地扶贫搬迁。广西老区累计创建自治区级现代特色农业示范区24个，培育国家级和自治区级农业产业化龙头企业29家，获得“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志）认证的产品达321个。贵州老区兴仁薏仁米获得中国驰名商标。云南老区文山三七为主的生物医药和大健康产业主营业务收入突破250亿元。

四、跨省区合作进展顺利

围绕老区跨省区协调合作平台搭建工作，三省区从2016年12月起共同建立老区振兴规划实施联席会议制度。2017年以来，三省区每年投入超过400万元专门支持老区跨省区合作规划和重点园区项目前期工作。目前，《百色-文山跨省经济合作园区总体规划（2015-2030）》已获得广西、云南省区政府批准，进入实际建设阶段。同时，三省区就老区建设工作形成的联合报告获国家发改委积极回应，兴义至西林至广南高速公路、百色水利枢纽过船设施等一批跨区域重大基础设施项目有望获得国家部委层面更大力度的支持。8月23日，三省区再次在百色召开联席会议，对跨省（区）重点项目建设协调合作、强化老区互联互通、交流协作重大事项等方面25项具体议题达成一致。南方电网专门制定涵盖强电网建设、做优供电服务等9方面22项支持老区发展的工作方案，3年多来累计投入老区电网升级改造资金87.7亿元。本次联席会议上，南方电网公司将全力支持老区建设发展工作，强化供电保障，共同争取国家出台老区电力扶持政策，为老区打牢电力支撑。

五、对外开放持续发力

左右江革命老区是全国已批复实施振兴规划的五大革命老区中，是唯一一个拥有陆地边境线的老区。为深挖对外开放合作潜力，三省区抓住中新互联互通南向通道穿过老区的契机，在沿边开放平台、物流运输、边境贸易等方面持续发力。2017年以来，老区水口口岸升格为国际性口岸，硕龙口岸升格为一类双边性口岸，都龙口岸成为国家级一类陆路口岸，友谊关口岸扩大开放至浦寨和弄尧两个通道，龙邦边民互市贸易区正式验收开放。老区规划跨省出边的铁路、高速公路有17条，综合性交通运输网络稳步建设。2016年国家批准在老区崇左市设立凭祥重点开发开放试验区，成功实现全国第一个边贸国检试验区在凭祥落地。广西老区中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区已完成中方规划、创新总体方案编制，2018年接待游客人数有望突破200万人次。据统计，2017年，老区外贸进出口总额达1585.7亿元，边民互市贸易额498.5亿元，分别占三省区的26.5%和59.8%，对外开放影响力不断提升。