把“坚持大抓基层的鲜明导向”落到实处

深入学习贯彻党的二十大精神

广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地

党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”这一重要论述为新时代新征程坚持党的领导、加强基层党组织建设指明了方向。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础

基础不牢、地动山摇。抓基层、打基础，历来是我们党干事创业的一贯遵循。我们党在革命、建设、改革的深入实践中总结了许多宝贵的经验，其中一条就是要重视基层、关心基层、建强基层。没有基层的巩固提升，就没有坚实的地基，党和人民的事业就缺少了最重要的支撑。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有。面对新形势新任务新要求，必须坚持把目光投向基层，坚持人往基层走、资金往基层投、政策向基层倾斜，进一步提高基层党组织领导基层治理工作的能力，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，不断夯实筑牢基层治理的底盘。必须指出的是，基层是一个广泛的概念，人民群众所在的地方就是基层，为人民服务都要到基层去。我们党大抓基层的执政导向，就是要加强党的基层组织建设，把各级党组织的注意力引导到抓基层打基础上来，把工作重心转移到抓基层打基础上来，大抓基层、抓好基层，固本培元、夯实基础，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强的组织保障。

抓基层打基础，关键还是要靠人来干，说到底就是要靠各级党组织和广大党员干部。这既需要基层党组织书记的主动担当作为，切实担当起党的书记第一身份、管党治党的第一职责、抓好党的建设的第一政绩，真正把管党治党责任扛在肩上、抓在手上；也需要各级干部下沉基层一线干事创业，这是对干部的要求和考验，更是其增长才干的一种磨炼。广大党员干部要认真贯彻落实党中央的要求，切实做深做实做优基层各项工作，确保党中央决策部署贯彻落实到基层。

大抓基层是奋进新时代基层党建工作的更高要求

党的二十大强调坚持大抓基层的鲜明导向，既是我们党重视基层工作的延续，更是新时代新征程对基层党建工作所作出的重大部署，进一步回答了新时代基层党建工作抓什么、怎么抓的重大理论和实践问题。在实际中贵在以“四要”之举把基层工作抓实抓细。

一要着力打造上下贯通执行有力的基层党组织体系。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是团结党员群众，解决“急难愁盼”的一线堡垒。各地各部门要树立抓基层强基层的导向，强化基层党组织的体制机制、阵地保障和人员队伍建设，做到基层党组织体系上下贯通、执行有力，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。

二要充分发挥党建引领作用。抓基层、打基础，党建引领是关键。“大抓基层”，不是简单地铺大摊子，而是要在体制机制创新上下功夫，推动党的组织体系与基层治理体系有机融合，凝聚起治理的合力。要健全纵向到底横向到边的协调联动机制，完善基层管理体制，实现基层党建对基层治理的有效引领。

三要把为民谋福祉作为落脚点。基层治理效果好不好，要由人民群众幸福生活指数来评判。这就要求始终聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，聚焦基层治理的堵点、痛点、难点，从小切口入手，切实回应社会关切，实行清单管理。各地各部门要紧紧围绕人民群众对幸福美好生活的追求开展各项工作，实现基层治理的靶向定位，把好事实事做到群众心坎上。

四要把握住“数字赋能”大势。信息化是社会发展进步的重要动力，更是提高社会治理效能的重要手段。要紧跟时代潮流，把数字化、智能化作为推进基层治理现代化的重要引擎，开辟基层党建的数字化应用场景，让基层治理“智慧”起来，不断提高基层党建服务的精度、温度、速度，推动提升基层治理能力现代化。

新时代基层党建工作的更高要求还具体体现在聚焦“两大阵地”、抓好“两大领域”。新时代的农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，大抓基层必须聚焦农村、城市这两大阵地扎实推进，把抓党建促乡村振兴作为重要载体，把加强城市社区党建作为重要契机，确保乡村振兴全面推进、城市基层党建工作水平全面提升。新时代党建工作点多面广战线长，大抓基层既要久久为功，抓好传统领域党建工作的巩固提升，把传统领域党建工作优势更好彰显出来，又要适应形势，抓好新兴领域党建工作的有效覆盖，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。

大抓基层需要抓住党的基层组织建设的着力点

“大抓基层”是导向，抓“大基层”是着力点。大抓基层要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前应重点大抓思想铸魂、有效覆盖、作用发挥、依规治党等方面工作，把大抓基层的鲜明导向落到实处。

大抓思想铸魂，落实“两个维护”。组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设既要“造形”，更要“铸魂”，才能把党建设得更加坚强有力。党的二十大报告强调，全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。全党必须坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导，坚定不移用“两个确立”凝心铸魂，不断增强“四个意识”，忠诚践行“两个维护”。

大抓有效覆盖，夯实组织体系。党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础。健全基层党组织、夯实基层基础至关重要，必须扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，必须始终突出全域提升这个目标，突出新兴领域这个重点，突出队伍建设这个关键，有形有效推动基层党组织体系建设全面提质。

大抓作用发挥，做实为民服务。党的二十大报告通篇贯穿人民至上理念，强调“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”，这是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结，也是对党的性质宗旨和初心使命的庄严宣示。抓基层强党建就是要将党的政策落到为人民服务的实处，要更加注重民意导向、问题导向，切实增强党组织和党员为民服务能力，把党组织建设成为解民忧、暖民心的坚强战斗堡垒。

大抓依规治党，严实制度规范。党的二十大报告对完善党的自我革命制度规范体系提出了明确要求，强调坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。这是全面从严治党的必然要求和重要保证。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，只有从党支部严起来、从党员管起来，全面从严治党才能延伸到基层、落实到基层，推动基层党组织在革命性锻造中更加坚强有力。

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。奋进新时代新征程，我们坚持大抓基层的鲜明导向，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的步伐就会更加坚实有力。

［执笔人：何成学；本文系广西哲学社会科学规划重点委托课题“研究阐释党的二十大精神”（22ZDWT04）阶段性研究成果］