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智慧档案管理系统建设项目采购文件

自治区民宗委智慧档案管理系统建设项目采购有关情况和要求如下：

一、采购项目基本情况

项目名称：智慧档案管理系统建设项目。

采购标的类型：服务类（软件开发服务）。

预算金额：16万元（人民币）。

采购内容及需求

档

案

系

统	一、系统管理

1.组织管理（单位管理）

功能描述：具有单位信息的增、删、改、查，包括单位名称、级别等。

2.部门管理

功能描述：实现部门信息的录入、修改、删除和查询，具有多级部门管理。

3.菜单管理

功能描述：提供菜单的增、删、改、查功能，具有菜单的排序设置。

4.角色管理

功能描述：定义并管理角色信息，包括角色名称、权限集等，具有角色的分配与回收。

5.岗位管理

功能描述：实现岗位信息的增、删、改、查，具有岗位与角色的关联。

6.用户管理（提供系统截图并加盖公章）

功能描述：提供用户信息的增、删、改、查功能，具有用户账号、密码、所属单位、部门、岗位、角色等信息的设置与管理。

二、分类体系

7.全宗配置

功能描述：实现全宗信息的录入、修改和查询，包括全宗名称、起止时间、拆分、合并等功能。

▲8.门类配置

功能描述：具有档案门类的增、删、改、查功能，如文书、科技、声像等。树形结构展示，具有无限级增加。

▲9.类别配置

功能描述：实现档案类别的细化，具有类别的多级设置。树形结构展示，具有无限级分类。

▲10.分类方案

功能描述：制定档案的分类标准和规则，具有分类方案的修改和查询。具有分类规则自定义（如按年度+门类+密级）、具有机构（问题）新增、排序、编辑、下级部门排序、删除等功能。

▲11.档号配置

功能描述：提供档号的生成规则和格式设置，确保档号的唯一性和规范性。

▲12.归档范围及保管期限表

功能描述：明确档案的归档范围和保管期限，具有归档范围和保管期限的修改、导入和查询。

第10-11项统称为“三合一制度”，请单独提供系统截图（清晰展示档案门类、类别、顺序号、条款、保管期限）并加盖公章。

▲13.保管期限与处置表

功能描述：定义档案的保管期限到期后的处理方式，具有处置方式的设置和查询。

14.编目模板

功能描述：提供编目所需的模板。

15.字段管理

功能描述：管理档案信息的字段，包括字段名称、类型、长度等，具有字段的增、删、改、查功能。

▲16.字段配置

功能描述：为编目模板、分类方案、档号配置具体的字段。具有与分类体系自动关联。

17.模板管理

功能描述：对档案门类、类别设置相应著录字段保存为模板，方便后续配置门类、类别著录字段。

三、元数据

18.元数据管理

功能描述：对档案元数据进行统一管理和维护，具有元数据的增、删、改、查功能。符合《电子文件元数据标准》（DA/T46）。

▲19.元数据配置

功能描述：对不同的档案门类及类别配置不同的元数据项。

四、四性检测

20.检测管理

功能描述：设置检测环节、检测项目、检测对象、检测依据和方法。

▲21.检测配置

功能描述：对不同的档案门类及类别配置不同的检测项目。

五、流程管理

22.新建流程

功能描述：创建档案处理的流程，包括审批、审核等环节，具有流程的自定义和配置。流程节点可配置角色/岗位。

23.模板管理

功能描述：管理流程模板，具有模板的增、删、改、查功能。

24.表单管理

功能描述：设计和管理流程中使用的表单，具有表单的自定义和配置。具有拖拽式表单设计，与流程节点绑定。

六、日志审计

25.系统登录日志

功能描述：记录用户登录系统的信息，包括登录时间、用户名、IP地址等。

26.操作日志

功能描述：记录用户对系统的所有操作，包括添加、修改、删除等功能。

27.运行日志

功能描述：记录系统的运行日志，包括错误日志、异常日志等，具有日志的查看和分析。

七、档案整理

28.实体文件归档（目录导入）

功能描述：具有从外部文件导入档案目录信息，如Excel等。具有批量导入功能。

▲29.实体文件归档（全文挂接）

功能描述：将实体文件数字化加工后的电子影像副本挂接到系统中，具有多种文件格式。支持PDF、JPEG、MP4等格式，挂接时具有非标格式转换（音频：WAV转MP3,视频转MP4）。

30.档案著录

功能描述：录入档案的详细信息，如标题、作者、日期等，具有批量著录；自动生成归档文件目录/卷内文件目录、案卷目录、卷内备考表。

31.档案装盒

功能描述：将档案按规则装入档案盒，并记录相关信息，具有装盒方案的自定义。

32.数据检查

功能描述：检查档案数据的完整性和准确性，具有数据校验和错误提示。

33.剔重台帐

功能描述：记录和管理剔除的重复档案，具有重复档案的自动识别和手动确认。

34.回收站

功能描述：提供已删除档案的恢复功能，具有回收站的清空操作。

▲八、电子文件归档（提供系统截图并加盖公章）

35.捕获

功能描述：捕获电子文件。

36.格式转换

功能描述：将电子文件转换为统一的格式。

技术要求：具有PDF/A、OFD等长期保存格式，转换成功率≥99%。

37.组件

功能描述：将多个有内在联系的电子文件组成一件，具有组件的合并和拆分。

38.编页

功能描述：为电子文件添加页码，具有页码的自定义设置。

39.字段著录

功能描述：录入电子文件的字段信息，如标题、文号、日期等，具有批量著录和自定义字段。具有字段自动填充（如从文件名提取日期）。

40.元数据著录

功能描述：为电子文件添加元数据，如作者、来源、权限等，具有元数据的自定义配置和批量著录。

41.分类

功能描述：对电子文件进行自动分类，具有多级分类和自动分类。

42.档号及盖档章

功能描述：为电子文件生成唯一的档号，并加盖电子档章。不能采用拼接方式生成档号，如输入全宗、门类等，然后才能生成档号。

43.编目

功能描述：对电子文件进行自动编目，生成档案的目录信息。具有生成Excel目录文件。

44.归档包

功能描述：按《党政机关电子公文归档规范》要求，自动生成电子文件归档包。

45.四性检测

功能描述：对归档的电子文件进行完整性、真实性、可用性和安全性检测。

46.归档登记

功能描述：自动生成归档登记表，记录归档电子文件的信息。

九、档案移交

47.档案移交

功能描述：实现档案的移交操作，包括档案的导出、传输和接收，具有移交过程的记录和跟踪。

48.移交记录

功能描述：记录档案的移交信息，包括移交时间、移交人、接收人等，具有移交记录的查询和导出。

49.移交台帐

功能描述：管理移交档案的台帐信息，具有台帐的增、删、改、查和批量操作。

技术要求：具有台帐Excel导出。

▲十、档案保存

50.备份与恢复（备份设置）

功能描述：制定备份策略，包括备份时间、备份频率等，具有策略的自定义和修改。

51.备份与恢复（备份计划）

功能描述：制定备份计划，具有定时自动执行。

52.备份与恢复（备份记录）

功能描述：记录备份操作信息，包括备份时间、备份结果等。

53.资源总库

功能描述：建立资源总库，整合各类档案资源，提供统一的访问接口和检索功能，具有资源的共享和利用。

十一、档案利用

54.档案检索（检索配置）

功能描述：配置检索规则和参数，具有关键词检索、高级检索等。

▲55.档案检索（档案查询）

功能描述：提供档案查询功能，具有通过档号、标题、作者等关键词查询档案。具有无插件在线浏览功能：在浏览的电脑上无须安装相应的软件也能浏览档案（如OFD，不用安装OFD插件也能打开OFD格式的档案），包括但不仅限于OFD、PDF、word、JPEG、JPG、音视频。

56.档案借阅（借阅车）

功能描述：提供借阅车功能，具有用户将需要借阅的档案添加到借阅车中，方便批量借阅。

57.档案借阅（档案归还）

功能描述：实现档案的归还操作，具有用户归还借阅的档案并记录归还信息。

58.档案借阅（催还）

功能描述：对逾期未还的档案进行催还处理，具有催还通知的发送和查询。

▲59.档案借阅（借阅材料管理）

功能描述：管理借阅档案的材料信息，具有材料的增、删、改、查和批量操作。具有材料附件上传。

60.档案编研（类型管理）

功能描述：定义编研项目的类型，如专题编研、汇编等。具有类型模板导入导出。

61.档案编研（模板管理）

功能描述：提供编研报告的模板，方便用户快速生成报告。

▲62.档案编研（计划管理）

功能描述：制定编研计划，包括时间安排、人员分工等。具有甘特图展示进度。

63.档案编研（材料收集）

功能描述：收集编研所需的各类材料，如档案原文、参考文献等。

▲64.档案编研（编研撰写）

功能描述：在系统中撰写编研报告，具有文本、图片、表格等多种形式。具有双人在线协同编辑、具有即时OCR。

65.档案编研（编研发布）

功能描述：将编研成果发布到系统中，供用户查阅和下载。

▲十二、在线鉴定处置

66.档案鉴定（工作方案）

功能描述：制定档案鉴定的工作方案，包括鉴定目的、鉴定范围、鉴定方法等。根据保管期限与处置表制定工作方案。

67.档案鉴定（基础鉴定）

功能描述：对档案进行初步鉴定，确定其真伪和价值。

68.档案鉴定（鉴定初审）

功能描述：对初审结果进行复审，确保鉴定结果的准确性。

69.档案鉴定（鉴定终审）

功能描述：对复审结果进行终审，确定档案的最终鉴定结论。

70.档案处置（销毁）

功能描述：对无保存价值的档案进行销毁操作，记录销毁过程。具有销毁清单生成及审批。

71.档案处置（存续）

功能描述：对需要继续保存的档案进行存续处理。

72.档案处置（开放）

功能描述：对符合开放条件的档案进行开放操作，供用户查阅。

十三、统计管理

73.藏量统计

功能描述：统计档案的藏量信息，包括总藏量、各类别藏量等。具有可视化图表（柱状图、饼图）。

74.业务统计

功能描述：统计档案业务处理情况，如归档数量、借阅数量等。具有按时间范围（年/月/日）筛选统计。

75.档案年报

功能描述：生成档案年报，总结年度档案工作情况，包括档案数量、质量、利用情况等。

十四、运维管理

76.运维管理

功能描述：提供运维管理功能，包括系统监控、性能调优、故障排查等，确保系统的稳定运行。

▲十五、集成功能

77.集成OCR

功能描述：文字检测与识别，具有竖排文本、多语言（中英文）、超轻量模型。

78.集成OFD浏览

系统须集成OFD格式转换功能，支持将常用文档格式转换为符合标准的OFD文件；同时内置OFD浏览器，实现在线浏览、查阅及操作，确保文档处理的规范性与兼容性。

79.集成在线编辑

系统须内嵌文档处理组件，支持文字处理、表格计算等常见办公文件的创建、编辑与预览，所有功能基于原生技术实现，不得采用富文本插件方式。

十六、附加要求

1.交付标准：

提供完整的API接口文档。

具有与现有OA系统无缝对接。

2.信创要求

（1）支持国内主流操作系统、数据库、浏览器，如中标麒麟、银河麒麟、统信UOS(国产)、人大金仓、360浏览器等。

（2）硬件：CPU：飞腾、鲲鹏等

3.服务承诺：

提供5×8小时技术支持，故障响应时间≤4小时。

免费质保期1年。
评标方法及标准

本项目采用综合评分法。

序号	评审因素	分值	评标标准
1	投标报价（满分10分）	价格分（10分）	（1）评标报价为投标人的投标报价进行政策性扣除后的价格，评标报价只是作为评标时使用。最终中标人的中标金额等于投标报价。

（2）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购具有中小企业发展政策的通知》（桂财采〔2022〕31号）的规定，投标人在其投标文件中提供《中小企业声明函》，且其服务全部由符合政策要求的小型、微型企业承接的，对其投标价格给予10%的扣除。

（3）按照《财政部、司法部关于政府采购具有监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。不重复享受政策。

（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）政策性扣除计算方法。

投标人被评定为监狱企业或者残疾人福利性单位或者其服务全部由符合政策要求的小型、微型企业承接的，该投标人的投标报价给予10%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标报价×（1-10%）；接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标报价×（1－6%）；除上述情况外，评标报价=投标报价。

（6）满足招标文件要求且评标报价最低的评标报价为评标基准价，基准价得分为10分。

（7）价格分计算公式：

价格分=(评标基准价／评标报价)×10分
2	技术分

（满分85分）	智慧档案系统性能满足度（18分）	1、标“▲”符号的参数为重要技术要求，需提供符合招标要求的系统功能截图证明（加盖公章）；截图未达到招标要求或未提供截图的，每一项扣1分。

2、未标“▲”符号的参数为一般技术要求，每一项负偏离扣0.5分。

本项共18分，扣完为止。
应用集成方案设计（8分）	对本项目中涉及到基础软硬件集成、OCR文字识别、OFD制作与阅读模块，文档处理组件与智慧档案系统的的集成等有充分的考量和完善解决方案。
项目方案整体框架（12分）	是否对项目需求与目标任务理解准确并做出准确需求分析。（0-6分）

满足多层分布式应用体系架构，B/S结构，支持OFD保存格式。符合系统构架的设计原则，技术路线可行，满足国产化环境部署要求。（7-12分）

注：未提供方案或不符合最低入档条件的不得分。
培训方案

（3分）	项目培训方案的合理、完备。
演示（30分）	1.电子文件归档：全程12步骤无人参与；归档包、归档登记表符合《党政机关电子公文归档规范》（GB∕T39362-2020）。（功能及流程完整得8分，否则不得分）

2.件号排序规则。（功能及流程完整得7分，否则不得分）

3.档案移交：移交包符合广西壮族自治区档案馆关于印发《广西壮族自治区档案馆档案数字资源接收标准与工作规范（试行）》的通知中的附件6（档案数字资源移交信息包结构）。（功能及流程完整得7分，否则不得分）

4.档案编研：OCR图文提取、在线双人协同撰写、左看右写。（功能及流程完整得6分，否则不得分）

5.档案鉴定：具有工作计划管理（新增、待鉴定列表）、基础鉴定、鉴定初审、鉴定复审、鉴定终审且提供“一屏二窗”功能。(功能及流程完整得4分，否则不得分)

注：采用PPT、视频、截图、Demo等非实体软件进行演示以及未演示、演示功能不完整的均不得分。
服务标准、年限及故障响应速度等服务内容（8分）	以下分数得分不累计：

不满足招标文件要求，得0分；

满足招标文件要求，得5分；

优于招标文件要求，得8分。

招标文件服务要求：在系统验收合格之日起，为本项目涉及到的全部系统软硬件设备和应用提供为期壹年的7*24小时免费现场技术支持服务与维护。在系统运行初期，配备一人以上的开发人员现场维护。
服务保障体系（0-6分）	项目投标人具有完善的系统服务保障体系，提供相应证明材料。

1.在南宁有服务保障机构和技术人员，得4分。

2.在南宁市具有完整的售后服务体系和计划，得6分。

注：在南宁市没有服务保障机构和技术人员的得0分。
3	商务分（满分5分）	企业业绩

（1分）	投标人或所投产品厂商需提供自2023年1月1日（以合同签订时间为准）以来的承接过同类项目业绩，每提供一个符合要求的业绩得0.5分，最高得1分。

注:投标人需提供中标（成交）通知书或合同(需包含但不限于合同首页、采购内容页和签字盖章页)复印件作为证明材料，未提供证明材料或材料不齐全的业绩不予认可。
项目服务团队（2分）	拟派项目团队中具有国家信息安全水平考试（NISP），每人得2分，最高2分。

注：持证人员须为投标人在职正式员工，并需提供连续一年以上的社会保险缴纳证明，同时须对所持证件的真实性作出书面承诺。
认证证书

（2分）	根据投标人具备以下资质证书每个1分，共2分。（需提供相关证书扫描件并加盖投标人公章。）

电子档案元数据溯源管理应用软件著作权登记证书。

综合电子文件管理软件系统著作权登记证书。
总得分=1+2+3。
成交候选人推荐原则

（一）根据得分由高到低排列次序（得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报价相同的，按策划实施方案得分高低顺序排序）并推荐成交候选供应商。得分排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交或因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的成交候选人为成交人。排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购单位可以确定排名第三的成交候选人为成交人。采购人也可以决定重新采购。

（二）采购小组认为供应商的报价明显低于其他供应商报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，采购小组将其作为无效竞标处理。

五、验收成果

需提供项目实施阶段性进展情况报告以及项目实施完成后的验收总结报告（报告须包含文字材料、图片、视频等），报告需提供电子版本一份，打印纸质版本（加盖公章）两份备案。

六、项目预算及付款方式

（一）项目预算：１６万元。

（二）审核流程：采购人将根据提交的投标文件组织采购小组进行评标，按评标方法及标准选定成交公司作为本次项目的承办单位。

（三）付款方式：在签订合同之日起10个工作日内采购人向成交人支付合同总金额的50%作为预付款；其余款项在项目完成，提供总结报告及相关材料并经采购人验收合格后的10个工作日内一次性结清。成交人须按要求开具发票，采购人予以转账拨付，具体付款方式以合同约定为准。

七、供应商需提交的材料

（一）有效的营业执照等证明文件复印件；

（二）法定代表人身份证正、反面复印件；

（三）法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证正、反面复印件（如有委托）；

（四）２０２５年财务报表；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）提供近三年类似项目业绩；

（七）报价表；

（八）开发和实施方案；

（九）服务质量承诺；

（十）供应商认为应该提供的其他材料。

八、材料提交时间及地点

有意向单位请在2026年３月30日18:00前提交书面投标材料，材料以文件袋（一式5份，加盖单位公章，封面注明相应项目名称、联系人和联系电话）密封，交到广西南宁市青秀区星湖路北一里１号自治区民宗委2１2办公室，联系电话０７７１－５８８２２４１。