自治区民宗委关于自治区政协十二届二次会议第20190443号提案答复的函

陈为民委员：

您提出的《关于进一步加强和完善广西边境地区基础设施建设的几点建议的提案》收悉。经商自治区交通运输厅、发展改革委、商务厅，现答复如下：

一、自治区党委、政府高度重视边境地区发展，采取有力措施深入推进兴边富民行动，大力改善边境地区基础设施，促进边境地区全方位发展。尤其是今年以来，自治区把促进边境地区发展摆在格外突出的位置，将深入推进兴边富民行动纳入自治区党委常委会2019年工作要点，召开了自治区党政主要领导出席的兴边富民工作会议，出台了兴边富民、强边固边系列政策，成立了广西兴边富民工作领导小组，明确了未来三年广西兴边富民行动方向、任务目标、工作措施、组织保障，将极大地推动包括基础设施在内的边境地区各项事业的发展。

二、关于您提出的五点具体建议，详细答复如下。

（一）关于明确边境地区基础设施建设阶段性重点任务

关于阶段性重点任务问题，今年，自治区制定了兴边富民、强边固边系列文件，重点围绕边境地区重大基础设施建设、特色产业发展、沿边开发开放等重点领域和关键环节，分两个时期提出了一系列的重大工程、重大行动、重大决策。如，规划建设云桂沿边铁路，推动凭祥—谅山—河内等跨境高速公路建设；力争到2020年4G网络在边境地区基本实现带状连续覆盖，2021年5G网络提供通讯服务；启动建设一批市政基础设施和公共服务设施，推进边境县城基础设施提档升级。

具体到交通建设方面，“十三五”期间，为更好解决边境地区交通基础设施相对落后问题，完善区域交通网络，促进边境各县社会经济及旅游产业的持续发展，自治区按照国家相关规定积极做好边境地区交通基础设施建设及大力推动中越互联互通重大交通设施建设的相关工作，为边境地区经济发展、农民脱贫致富提供有利条件。重点支持完善优选通达路线窄路基路面公路拓宽改造，实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，提高农村公路通行安全水平和能力；大力开展“乡乡通二级（或三级）公路”及乡村振兴交通基础设施专项资金项目建设；继续实施“交通+特色产业”扶贫，推动具有资源路、旅游路、产业路性质的县乡公路改造建设进度，促进当地旅游、特色加工、能矿开发、绿色生态等产业发展，增强边境地区的内生发展能力。

至于沿边公路问题，自治区一方面督促公路管理部门加强日常养护管理工作，确保公路安全畅通。同时，还将结合地方经济社会发展及路网实施情况，适时研究该公路的提级改造工作。目前，G219防城峒中至东兴、G219靖西安宁至湖润、G219龙州科甲经水口至那花、G219宁明北山至爱店旺英等4条沿边公路已列入交通运输部“十三五”交通运输专项建设规划中期评估调整方案重点推进项目库。目前，4条沿边公路正在全力加快推进各项前期工作，其中G219防城峒中至东兴工可和初步设计已获批复，目前正在开展施工图设计工作，计划2019年开工建设；G219靖西安宁至湖润、龙州科甲经水口至那花、宁明北山至爱店旺英3个项目工可报告已编制完成，并上报交通运输部待联合评估，力争2020年全部实现开工建设。下一步，自治区将加强行业指导和服务工作，确保项目早日实施开工建设。同时，积极与交通运输部沟通，争取将具备条件的沿边国道G219未达二级或以上路段纳入国家项目库。

（二）关于盘活资金为边境地区基础设施建设提供保障

中央资金安排方面，截至目前，自治区共下达防城港、崇左和百色市等3个边境设区市2019年中央预算内投资资金36.72亿元，其中防城港市2.57亿元、百色市15.32亿元、崇左市18.85亿元。乡村振兴专项方面，乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2019年实施计划已经自治区人民政府审定，计划安排防城港市1.06亿元、百色市9.13亿元、崇左市10.06亿元，近期自治区将下发投资计划。为充分发挥中央和自治区资金引导带动作用，自治区鼓励地方在严格遵守专项资金管理办法前提下，充分整合其他配套资金，全力支持在建重大项目建设；支持地方积极吸引社会资本参与有收益的基础设施项目建设。

（三）关于推进边境地区交通物流运输体系建设

长期以来，自治区积极推进边境地区交通物流运输体系建设，不断完善沿边市县公路网规划布局，重点推进通口岸、边贸互市点公路建设，有效提升了边境地区物流运输水平，降低了物流运输成本。高速公路方面，目前已实现边境地区8个县（市、区）通高速公路。崇左至水口、隆安至硕龙等高速公路建设加快推进。国省干线方面，目前龙州至凭祥、东兴至江平、防城峒中至东兴等国道公路，宁明北江至那楠东兴马路至峒中、宁明北江至板烂等省道公路，正在加快建设。界河桥梁方面，目前北仑河二桥已建成，水口-驮隆公路二桥、垌中-横模公路大桥等跨境桥梁境内段正在加快推进。陆海新通道建设方面，2018年，北部湾港海铁联运主干线从2017年渝桂班列1条线路拓展至连通西部6省区市的5条线路，2018年累计开行班列1154列，并通过“渝新欧”、“蓉欧”等中欧班列实现“一带一路”的无缝连接。

目前，自治区正在推进指导已纳入《国家发展改革委交通运输部关于印发〈国家物流枢纽布局和建设规划〉的通知》（发改经贸（2018）1886号）的陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市防城港（东兴）和崇左（凭祥）围绕边境物流发展需求，编制专项规划工作，重点谋划一批标志性、代表性的重大项目。下一步，自治区将继续指导地方加快完成专项规划编制工作，争取将更多项目纳入国家支持；同时，在陆海新通道建设将在畅通物流上做文章，重点破解基础设施瓶颈、做大物流规模、促进沿线产业协同发展，推动陆海新通道成为“一带一路”国际陆海贸易新通道。

（四）关于加强边境地区口岸软硬件建设

自治区高度重视口岸硬件建设，大力推进口岸基础设施建设。交通方面，一类口岸除平孟、爱店口岸通二级公路外，其余一类口岸均已通高速或在建高速，目前正在积极研究将百色经那坡至平孟、宁明至爱店高速公路纳入广西高速公路网规划内组织实施；二类口岸除峒中口岸外，其余二类口岸均已通二级及以上公路，东兴马路至峒中口岸二级公路正在加快建设，预计2019年建成通车。关口基础设施方面，友谊关口岸浦寨-新清货运专用通道建设并举行通车仪式；东兴口岸北仑河二桥建成并举行开通仪式，口岸信息化工程、验货场项目及口岸配套道路建设正加快推进；峒中口岸（含里火通道）口岸综合区已开工建设，拟申请2019年国家一类口岸查验设施建设专项资金8848万元；硕龙口岸主通道旅检大楼主体已竣工等。

自治区积极推进口岸软件建设，取得较好成效，特别是国际贸易“单一窗口”建设成效明显。2015年以来，自治区根据国家以及自治区关于加快国际贸易“单一窗口”建设工作部署，依托电子口岸公共信息平台，持续深入推进广西“单一窗口”建设并积极推广应用国家“单一窗口”标准版系统，2017年实现了“单一窗口”对陆路口岸覆盖。此外，广西“单一窗口”作为地方层面“单一窗口”，结合广西边境口岸实际，开发应用了互市贸易管理系统、陆路口岸运输工具申报系统，以及全区大通关物流管理平台等地方特色项目，有效降低企业通关成本，不断满足企业便利通关的需求。

下一步，自治区将统筹推进各大口岸有序升级，加快口岸开放建设；优化口岸布局，多渠道筹措口岸建设资金，积极推进友谊关、东兴、龙邦、水口、硕龙、峒中等重点边境口岸建设，力争通过建设大口岸、便利大通关、畅通大物流，带动大开放、大发展。同时，将重点推进广西国际贸易“单一窗口”与北部湾港物流信息无缝对接，推动口岸作业、仓储物流、提单放行等环节无纸化和电子化。积极搭建金融服务平台，与银行、保险等金融服务系统对接，不断扩大国际贸易全流程信息共享和业务协同范围，进一步发挥一站式服务功能，全面提升广西跨境贸易便利化水平。

（五）关于帮助边民改善住房和生活条件，发展边境特色民宿旅游及康养产业

近年来，自治区扎实推进脱贫攻坚，通过移民搬迁、危旧房改造等措施解决边民住房安全保障问题，力度之大，前所未有。至2020年，全面解决群众住房安全保障问题。同时，为充分发展边境旅游产业，今年自治区还专门出台了边境旅游开发三年行动方案，明确提出引导特色乡村旅馆、民宿发展，打造中越边境旅游民宿集聚区；开发边境健康旅游产业，建设一批长寿旅游村、养生养老度假基地、中医药养生园、健康养生主题酒店、健康旅游示范基地等健康旅游项目；要求边境有关人民政府要将旅游项目用地纳入土地利用总体规划和年度计划，对符合产业政策、相关规划和土地使用条件的重大旅游项目，优先安排年度用地计划指标。

此复

广西壮族自治区民族宗教事务委员会  

2019年6月23日